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铁岭市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施标准

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添加时间:2018年04月18日

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法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

1

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

违反本条规定,情节轻微,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的

限期改正,处建设工程造价百分之五的罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

在规定期限内未改正到位的

处建设工程造价百分之五以上百分之七以下的罚款

逾期未改正的

处建设工程造价百分之七以上百分之十以下的罚款

无法采取改正措施消除影响的,能及时拆除的

限期拆除,可以并处建设工程造价百分之五以下的罚款。

不能拆除的

没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

7

绿

未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

(依据《辽宁省城市园林绿化管理办法》第二十二条给予处罚)

违反本条规定,违法行为能及时改正的

对非经营性行为,并可处以100元以上300元以下的罚款;对经营性行为,且有违法所得的,并可处以违法所得1倍的罚款,最高不超过3万元;对经营性行为而无违法所得的,并可处以100元以上1千元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

在规定期限内未改正到位的

对非经营性行为,并可处以300元以上500元以下的罚款;对经营性行为,且有违法所得的,并可处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款,最高不超过3万元;对经营性行为而无违法所得的,并可处以1千元以上3千元以下罚款

第二十九条

未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

(依据《辽宁省城市园林绿化管理办法》第二十二条给予处罚)

逾期未改正的

对非经营性行为,并可处以500元以上1000元以下的罚款;对经营性行为,且有违法所得的,并可处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款,最高不超过3万元;对经营性行为而无违法所得的,并可处以3千元以上1万元以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

5

对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。

  对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。

无照流动经营不符合卫生标准的食品的;

2000元以上5000元以下的罚款。

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

占用城市道路无照流动经营,严重影响交通的;

2000元以上5000元以下的罚款。

其他无照流动经营的。

200元以上1000元以下的罚款。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

2

对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。

  机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。

  因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。

违反本条第二款规定

100元罚款。

(注:《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第25条规定对该种违法行为罚款100元。)

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

14

住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的,由城市房地产行政主管部门责令改正,并处罚款:

  (一)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款;

    (二)损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的,对装饰装修企业处1千元以上5千元以下的罚款;

  (三)擅自拆改供暖、燃气管道和设施的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款;

  (四)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的,对装修人处5百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上1万元以下的罚款。

违反本条第一项规定,情节轻微的

对装修人处5百元以上6百元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上3千元以下的罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

情节较重的

对装修人处6百元以上8百元以下的罚款,对装饰装修企业处3千元以上6千元以下的罚款

情节严重的

对装修人处8百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处6千元以上1万元以下的罚款

违反本条第二项规定,情节较轻的

对装饰装修企业处1千元以上3千元以下的罚款

情节较重的

对装饰装修企业处3千元以上5千元以下的罚款

违反本条第三项规定,情节较轻的

对装修人处5百元以上7百元以下的罚款

情节较重的

对装修人处7百元以上1千元以下的罚款

违反本条第四项规定,情节较轻的

对装修人处5百元以上6百元以下的罚款,对装饰装修企业处1千元以上3千元以下的罚款

情节较重的

对装修人处6百元以上8百元以下的罚款,对装饰装修企业处3千元以上5千元以下的罚款

情节严重的

对装修人处8百元以上1千元以下的罚款,对装饰装修企业处5千元以上1万元以下的罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

14

装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,不按照规定采取必要的安全防护和消防措施,擅自动用明火作业和进行焊接作业的,或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的,由建设行政主管部门责令改正,并处1千元以上1万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成重大安全事故的,降低资质等级或者吊销资质证书。

违反本条规定,情节轻微,违法行为能及时改正的

责令改正,并处1千元以上3千元以下的罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

在规定期限内未改正到位的

责令改正,并处3千元以上5千元以下的罚款

情节较重或逾期未改正的

责令改正,并处5千元以上1万元以下的罚款

情节严重的

责令停业整顿,并处1万元以上1.5万元以下的罚款

情节特别严重的

责令停业整顿,并处1.5万元以上3万元以下的罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

6

未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。

违反本条规定,未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的

责令停止违法行为,限期补办有关手续,不予罚款。

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

逾期不补办或者补办未被批准的

责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施

逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的

可以处5万元以下罚款。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

4

有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:

  (一)未经批准擅自取水的;

  (二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

违反本条规定,情节轻微,违法行为能及时停止的

责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上三万元以下的罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

情节较重的

责令停止违法行为,限期采取补救措施,处三万元以上五万元以下的罚款

情节严重的

责令停止违法行为,限期采取补救措施,处五万元以上十万元以下的罚款,吊销其取水许可证。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

9

违反本条例规定,未取得房屋拆迁许可证,擅自实施拆迁的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

违反本条规定,违法行为能及时停止的

责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元的罚款。

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

逾期未停止的

并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

拆迁人违反本条例的规定,以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的,由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证,处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

违反本条规定,尚未造成危害后果的

吊销房屋拆迁许可证,处拆迁补偿安置资金1%的罚款。

危害后果较轻的

吊销房屋拆迁许可证,处拆迁补偿安置资金1%以上2%以下的罚款。

危害后果严重的

吊销房屋拆迁许可证,处拆迁补偿安置资金2%以上3%以下的罚款。

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

9

拆迁人违反本条例的规定,有下列行为之一的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严重的,吊销房屋拆迁许可证:

  (一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;

  (二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

  (三)擅自延长拆迁期限的。

违反本条规定,情节轻微的

责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金1%以下的罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

情节较重的

责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金1%以上2%以下的罚款

情节严重的

责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金2%以上3%以下的罚款,吊销房屋拆迁许可证

接受委托的拆迁单位违反本条例的规定,转让拆迁业务的,由房屋拆迁管理部门责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

违反本条规定,情节轻微,违法行为能及时改正的

责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%的罚款

情节较重或在规定的期限内未改正到位的

责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%以上35%以下的罚款

情节严重或逾期未改正的

责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费35%以上50%以下的罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第十一条第一款、第十二条规定,无照经营的,责令停止经营活动,没收非法所得,并可对个人处以一百元以上五百元以下罚款,对单位处以二千元以上二万元以下罚款。

违反本条规定,违法行为能及时停止的

责令停止经营活动,没收非法所得,并可对个人处以一百元以上三百元以下罚款,对单位处以二千元以上一万元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

违法行为拒不停止的

责令停止经营活动,没收非法所得,并可对个人处以三百元以上五百元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(一)出售危害人身健康变质商品的,没收物品和非法所得,处以非法所得一倍以上五倍以下罚款;

违反本条第一项规定尚未造成后果的

没收物品和非法所得,处以非法所得一倍以上二倍以下罚款

造成轻微后果的

没收物品和非法所得,处以非法所得二倍以上三倍以下罚款

造成严重后果的

没收物品和非法所得,处以非法所得三倍以上五倍以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(二)出售未经检疫的畜、禽及其产品的,责令进行检疫,可以并处一千元以下罚款;出售经检疫不合格畜、禽及其产品的, 没收物品和非法所得,并处以非法所得五倍以上十倍以下罚款;

违反本条第二项规定,出售未经检疫的畜、禽及其产品的,经责令检疫的

责令进行检疫,可以并处五百元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

经责令拒不检疫的

可以并处五百元以上一千元以下罚款

出售经检疫不合格畜、禽及其产品数量较少的

没收物品和非法所得,并处以非法所得五倍以上六倍以下罚款

出售经检疫不合格畜、禽及其产品数量较多的

没收物品和非法所得,并处以非法所得六倍以上七倍以下罚款

出售经检疫不合格畜、禽及其产品数量巨大的

没收物品和非法所得,并处以非法所得七倍以上十倍以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(六)出售国家规定在特定场所进行交易的商品,责令其到特定场所进行交易,拒不执行的,责令停止交易,处以二百元以上一千元以下罚款;

违反本条第六项规定,拒不执行的

责令停止交易,处以二百元以上一千元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(七)欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖的,没收非法所得,并处以三百元以上三千元以下罚款;

违反本条第七项规定,危害后果较轻的

没收非法所得,并处以三百元以上一千元以下罚款

危害后果较重的

没收非法所得,并处以一千元以上二千元以下罚款

危害后果严重的

没收非法所得,并处以二千元以上三千元以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(八)

违反本条第八项规定,违法行为能及时停止的

没收物品和非法所得,处以一千元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

拒不停止的

没收物品和非法所得,处以一千元以上二千元以下罚款

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(九)掺杂、掺假,以不合格产品冒充合格产品的,责令停止销售,没收非法所得,处以非法所得一倍以上五倍以下罚款;

违反本条第九项规定,情节轻微的

责令停止销售,没收非法所得,处以非法所得一倍以上二倍以下罚款

情节较重的

责令停止销售,没收非法所得,处以非法所得二倍以上三倍以下罚款

情节严重的

责令停止销售,没收非法所得,处以非法所得三倍以上五倍以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(十)倒卖票据的,没收票据和非法所得,处以五百元以上一千元以下罚款;

违反本条第十项规定的

没收票据和非法所得,处以五百元以上一千元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(十一)使用不合格计量器具或者销售商品短尺少秤的,没收计量器具和非法所得,处以五百元以下罚款;

违反本条第十一项规定的

没收计量器具和非法所得,处以五百元以下罚款

违反本条例第十六条、第十七条规定的,按照下列规定给予处罚:

(十二)从事伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动的,责令其停止卖艺活动,处以二百元以下罚款;

违反本条第十二项规定的

责令其停止卖艺活动,处以二百元以下罚款

法律法规规章名称

条款及规定内容

适用条件和事实要件

(处罚阶次分类)

裁量标准

处罚决定权限

(执法单位、程序)

条款

规定内容

12

违反本条例第二十二条规定,未办理过户手续转让摊床等设施的,对转让方处以五十元以上五百元以下罚款,对受让方责令限期补办过户手续,逾期不办的,视同无照经营,比照本办法第二十八条规定处罚。

(第22条:公民、企业事业单位和其他组织投资兴建的集贸市场转让他人时,应当按照房地产管理和市场登记管理的有关规定办理转让手续。

集贸市场内的经营单位和个人转让租用的摊床等设施转让和受让双方达成协议后应当到工商行政管理部门办理过户手续。未办理过户手续的不得转让。)

违反本条规定,尚未开展经营活动的

对转让方处以五十元以上二百元以下罚款

罚款1万元以下 的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意后,报请主管领导批准后,作出行政处罚决定。

罚款1万元以上的,执法人员及执法部门提出意见,报主管部门法制机构审查同意,报案件集体讨论委员会讨论决定,作出行政处罚决定。

逾期不补办手续的

责令停止经营活动,没收非法所得,并可对个人处以一百元以上三百元以下罚款,对单位处以二千元以上一万元以下罚款

开展经营活动的

对转让方处以二百元以上五百元以下罚款

拒不补办手续的

责令停止经营活动,没收非法所得,并可对个人处以三百元以上五百元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款